郴州市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革

為提高供地效率，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地再加速，郴州市自然資源和規(guī)劃局與中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)管理委員會(huì)聯(lián)合，研究開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革。

一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化改革。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度集成創(chuàng)新功能，在前期“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”“交地交證即開(kāi)工”“彈性供地”“五即服務(wù)”等供地改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化探索“產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”上下游捆綁掛牌，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“批供同步化”供地改革，搭建“土地超市”平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地再提速。

二是優(yōu)化審批，打造五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化。著力在減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料上下功夫，重構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，形成“地塊標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化”等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”升級(jí)版，推動(dòng)審批效率再提升。

三是破除常規(guī)，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)同步。企業(yè)入園洽談時(shí)，同步開(kāi)展用地指引服務(wù)，設(shè)置“４+ｘ”控制指標(biāo)，形成用地事項(xiàng)清單，推進(jìn)洽談即服務(wù)、簽約即供地。在征地預(yù)公告與安置補(bǔ)償公告時(shí)，同步推進(jìn)征地補(bǔ)償洽談與協(xié)議簽訂，同步開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、林地手續(xù)審批、社保資金繳納等用地報(bào)批前期工作。在用地報(bào)批組卷時(shí)，同步編制修建性詳細(xì)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案并完成專家審查與部門論證。在用地報(bào)省審批時(shí)，同步開(kāi)展土地前期開(kāi)發(fā)形成“凈地”條件，編制“批供同步”土地出讓方案，報(bào)市政府審批。同時(shí)上線“土地超市”，同步向市場(chǎng)推送地塊供應(yīng)信息。用地報(bào)省政府批準(zhǔn)時(shí)，同步發(fā)布土地掛牌公告。在土地掛牌公告期間內(nèi)同步完成土地征收公告、征地補(bǔ)償支付等工作。土地成交時(shí)，同步發(fā)證。在簽訂土地出讓合同后的5個(gè)工作日內(nèi)同步開(kāi)展，依次完成建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等四證發(fā)放。

郴州高新區(qū)電池產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是“批供同步化”供地改革的首單案例，項(xiàng)目審批拿地時(shí)間縮短在110天內(nèi)，且同步完成征地、拆遷、批地、供地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、發(fā)證等工作，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本，有效推進(jìn)園區(qū)土地集約高效利用。同時(shí)，為園區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)用地、快速供地、快速投產(chǎn)達(dá)效提供了方法與路徑，形成了可復(fù)制推廣的“批供同步化”實(shí)施細(xì)則與流程圖。