加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

     黨的十九大是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的盛會(huì)。十九大報(bào)告闡明了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐命題，明確了推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作的戰(zhàn)略部署，提出的一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，為我們黨邁進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了行動(dòng)指南，對(duì)于奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

     深刻認(rèn)識(shí)十八大以來取得的歷史性成就和變革

     十九大報(bào)告第一部分從10個(gè)方面對(duì)十八大以來的各項(xiàng)工作進(jìn)行了總結(jié)。這些成就涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防各個(gè)方面，是全方位的。這些成就也是開創(chuàng)性的，特別是全面從嚴(yán)治黨、國(guó)防軍隊(duì)改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這些成就得到百姓拍手稱贊，贏得了黨心民心。

     這些成就的取得，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央卓越的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平，根本原因在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。深刻認(rèn)識(shí)這一本源，我們就會(huì)自覺做到進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來。

     習(xí)近平總書記在給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員的回信中，充分肯定了測(cè)繪地理信息戰(zhàn)線對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)奉獻(xiàn)的崇高精神，向廣大黨員發(fā)出不忘初心、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)的偉大號(hào)召。在總書記回信精神指引下，全國(guó)測(cè)繪地理信息工作者苦干實(shí)干，適應(yīng)新常態(tài)、制定新戰(zhàn)略、厚植新優(yōu)勢(shì)。《測(cè)繪法》快速修訂實(shí)施，全國(guó)地理國(guó)情普查順利完成，資源三號(hào)雙星組網(wǎng)運(yùn)行，信息化測(cè)繪體系基本建立，應(yīng)急測(cè)繪保障承擔(dān)重要使命，地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，地理信息走進(jìn)千家萬戶。在《黨的十八大以來大事記》中，直接涉及測(cè)繪地理信息的內(nèi)容有3項(xiàng)，包括修訂測(cè)繪法、開展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查、國(guó)務(wù)院印發(fā)《地圖管理?xiàng)l例》。測(cè)繪地理信息部門還參與了確權(quán)登記等多項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)歷史性成就和歷史性變革作出了積極貢獻(xiàn)。

     深刻理解我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化

     黨的十九大報(bào)告對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了新的表述，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大科學(xué)判斷，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對(duì)未來中國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，更是衡量測(cè)繪地理信息工作的一把新標(biāo)尺。

     從國(guó)情看，十九大報(bào)告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；推動(dòng)形成全面開放新格局，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作；加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，這一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)測(cè)繪地理信息提出了新的更高要求，地理信息的供給能力需要及時(shí)跟進(jìn)。

     從世情看，隨著綜合國(guó)力增強(qiáng)，我國(guó)日益走到世界舞臺(tái)中心，從跟跑向領(lǐng)跑邁進(jìn)，地位提高的同時(shí)責(zé)任也在增加，對(duì)包括測(cè)繪地理信息在內(nèi)的綜合實(shí)力提出考驗(yàn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要測(cè)繪地理信息從“測(cè)繪中國(guó)”向“測(cè)繪全球”轉(zhuǎn)變，從“服務(wù)中國(guó)”向“服務(wù)全球”轉(zhuǎn)變。測(cè)繪地理信息“十三五”規(guī)劃提出了新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航天航空遙感測(cè)繪、全球地理信息資源建設(shè)“五大業(yè)務(wù)”體系，并開展了相關(guān)工作，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提前做好準(zhǔn)備、打好基礎(chǔ)。

     從融合發(fā)展看，測(cè)繪的起源與發(fā)展始終與軍事國(guó)防事業(yè)息息相關(guān)，密不可分，國(guó)防和軍隊(duì)改革為測(cè)繪地理信息工作提出了新課題、賦予了新使命，從數(shù)據(jù)資源、服務(wù)能力、協(xié)同機(jī)制等方面也提出了許多新要求。國(guó)家局被中央列為軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，目前正積極推動(dòng)測(cè)繪地理信息軍民融合發(fā)展意見出臺(tái)。軍民融合發(fā)展工作剛剛起步，貫徹十九大精神重大戰(zhàn)略需持續(xù)發(fā)力、開拓奮進(jìn)。

     努力解決測(cè)繪地信發(fā)展不平衡不充分問題

     人民對(duì)美好生活的向往就是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。測(cè)繪地理信息部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，對(duì)照要求、找準(zhǔn)短板、主動(dòng)作為、創(chuàng)新發(fā)展，為“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

     一要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)測(cè)繪地理信息服務(wù)。十九大報(bào)告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。各行各業(yè)都在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，對(duì)測(cè)繪地理信息的需求也從傳統(tǒng)的4D數(shù)據(jù)產(chǎn)品拓展到多類型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和在線服務(wù)相結(jié)合的綜合模式。為此，測(cè)繪地理信息部門應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)需求，以新型基礎(chǔ)測(cè)繪思路為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、研發(fā)新工藝、提供新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)型測(cè)繪到信息服務(wù)型測(cè)繪地理信息的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)水平，不斷提升測(cè)繪地理信息在國(guó)家現(xiàn)化代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的服務(wù)保障能力。

     二要面向國(guó)家重大需求，加快全球地理信息資源建設(shè)。十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)全球地理信息資源的需求更加迫切。當(dāng)前，我國(guó)自主生產(chǎn)的境外中高分辨率地理信息資源幾乎空白，供需矛盾十分突出。國(guó)家測(cè)繪地理信息局面向國(guó)家重大需求，主動(dòng)融入并服務(wù)黨和國(guó)家中心工作，組織了全球地理信息資源建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織17位院士聯(lián)名向習(xí)近平總書記呈送了《關(guān)于設(shè)立全球地理信息資源建設(shè)專項(xiàng)工程的建議》，協(xié)助發(fā)改委提交了關(guān)于開展全球地理信息資源建設(shè)的報(bào)告。今后，我們要積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)改、科技等部門支持，以“自主可控”的資源和技術(shù)為支撐，加快推進(jìn)全球地理信息資源建設(shè)與服務(wù)，力爭(zhēng)“十三五”期間完成亞、非、歐約6000萬平方公里數(shù)據(jù)覆蓋，“十四五”末完成全球陸地表面1.49億平方公里數(shù)據(jù)覆蓋。

     三要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”，既是十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略，也是測(cè)繪地理信息面臨的主要課題。我國(guó)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須依靠科技引領(lǐng)，才能始終保持持續(xù)快速發(fā)展的動(dòng)力與活力。為此，應(yīng)從以下兩方面著手：一是加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化資源建設(shè)改革，加快構(gòu)建以全球覆蓋、海陸兼顧、聯(lián)動(dòng)更新、按需服務(wù)、開放共享的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系。實(shí)現(xiàn)這一創(chuàng)新，必須深入分析當(dāng)前技術(shù)短板，找準(zhǔn)需要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，從整體上布局前瞻性應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的科技支撐。二是加快新興IT技術(shù)的引入，搶占未來發(fā)展先機(jī)。圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展國(guó)家地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的緊密融合，推動(dòng)導(dǎo)航、測(cè)繪、遙感領(lǐng)域顛覆性理論和技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

     四要貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，做好軍地共建共享共用。十九大報(bào)告提出“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”。維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)防安全是我們的立局之本，也是測(cè)繪地理信息行業(yè)的重大使命。我們的重大工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)考慮國(guó)防和軍隊(duì)需求，積極為能打仗、打勝仗提供服務(wù)保障。

     社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是一種客觀存在，黨的十九大對(duì)其作出了及時(shí)準(zhǔn)確的判斷，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知，為駛往本世紀(jì)中葉的中國(guó)巨輪確定了航向和目標(biāo)。我們要深刻理解十九大精神，推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由測(cè)繪大國(guó)走向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)。