推動(dòng)成果應(yīng)用 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——2016年地理信息與地圖（測(cè)繪成果管理）工作綜述

      地理信息與地圖（測(cè)繪成果管理）工作對(duì)推動(dòng)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展具有非常重要的作用。記者近日從國(guó)家測(cè)繪地理信息局地理信息與地圖（測(cè)繪成果管理）司了解到，2016年，全國(guó)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)堅(jiān)持安全與發(fā)展兼顧，加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新管理方式，地理信息與地圖（測(cè)繪成果管理）各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展，真正做到了“發(fā)展理念有轉(zhuǎn)變，推廣應(yīng)用有成效，安全監(jiān)管有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有突破”。

　　鞏固深化 天地圖建設(shè)與應(yīng)用取得新成效

　　2016年，全國(guó)所有省級(jí)區(qū)域都開展了數(shù)據(jù)融合工作，其中有26個(gè)地區(qū)已完成年度數(shù)據(jù)融合任務(wù)，17個(gè)省級(jí)區(qū)域融合數(shù)據(jù)已在主節(jié)點(diǎn)發(fā)布，數(shù)據(jù)融合穩(wěn)步推進(jìn)。天地圖實(shí)現(xiàn)了1個(gè)主節(jié)點(diǎn)、31個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)和261個(gè)市縣級(jí)節(jié)點(diǎn)的服務(wù)聚合和互聯(lián)互通，比2015年互聯(lián)互通183個(gè)市縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有較大提升，三分之二省級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合技術(shù)評(píng)估達(dá)到了五星級(jí)水平，服務(wù)能力顯著提升。同時(shí)，推進(jìn)以天地圖為基礎(chǔ)的應(yīng)急信息資源“一張圖”建設(shè)，被納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃，已有27個(gè)中央部門使用天地圖。主節(jié)點(diǎn)還發(fā)布了380萬(wàn)平方公里中亞及東盟地區(qū)矢量和影像數(shù)據(jù)，升級(jí)了英文版，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。

　　夯實(shí)基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　全國(guó)已累計(jì)有24個(gè)省（區(qū)）政府出臺(tái)了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，一批“雙創(chuàng)”基地蓬勃發(fā)展，“北斗百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃成效顯著，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策更加完善。各地核查認(rèn)定地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄3.4萬(wàn)條，基本建成了全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)單位名錄庫(kù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈較好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)更加扎實(shí)。發(fā)布了新版全國(guó)地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，整合279萬(wàn)余條目錄數(shù)據(jù)，形成了2個(gè)主站點(diǎn)、31個(gè)省級(jí)站點(diǎn)和若干個(gè)企業(yè)站點(diǎn)的布局，無(wú)償向農(nóng)業(yè)部等12個(gè)部門提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，地理信息資源更加開放。

　　精心謀劃 “兩賽”“三進(jìn)”反響熱烈

　　全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽與少兒手繪地圖大賽大放異彩。全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽電視賽通過江蘇衛(wèi)視《一站到底》欄目錄制播出，受眾面突破1億人次；全國(guó)國(guó)家版圖知識(shí)競(jìng)賽網(wǎng)絡(luò)賽（含常規(guī)賽、挑戰(zhàn)賽）在PC端、移動(dòng)端共同進(jìn)行，參與面覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和港澳臺(tái)地區(qū)，近100萬(wàn)人答題，少兒手繪地圖大賽參賽作品突破10萬(wàn)幅，參賽人員覆蓋3596所學(xué)校、幼兒園。國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育“三進(jìn)”活動(dòng)深入開展，國(guó)家局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦召開媒體座談會(huì)，建立了線上普及國(guó)家版圖知識(shí)和編制新聞地圖的溝通交流機(jī)制；《國(guó)家版圖知識(shí)動(dòng)漫》《發(fā)現(xiàn)美麗中國(guó)》在線游戲受到普遍歡迎；在全國(guó)各地，國(guó)家版圖意識(shí)教育活動(dòng)百花齊放，開展宣傳教育活動(dòng)1749次，覆蓋2650萬(wàn)余人。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 地圖市場(chǎng)發(fā)展繁榮有序

　　貫徹落實(shí)《地圖管理?xiàng)l例》扎實(shí)有效。通過組織召開全國(guó)地圖管理工作會(huì)議、辦班交流、赴實(shí)地指導(dǎo)等方式，推動(dòng)國(guó)家、省、設(shè)區(qū)市三級(jí)地圖審核機(jī)制建設(shè)、提升各地地圖市場(chǎng)監(jiān)管能力。國(guó)家局組織完成《地圖審核管理規(guī)定》（審議稿）陜西等地加快推進(jìn)地方法規(guī)制修訂工作。地圖市場(chǎng)監(jiān)管常抓不懈。各地開展地圖市場(chǎng)檢查1660次，查處地圖違法違規(guī)行為615件，涉及“問題地圖”產(chǎn)品4.3萬(wàn)余件，有效規(guī)范了地圖市場(chǎng)秩序。地圖公共服務(wù)水平不斷提升。發(fā)布新版標(biāo)準(zhǔn)地圖在線服務(wù)系統(tǒng)，提供150余幅標(biāo)準(zhǔn)地圖供公眾瀏覽下載，并提供個(gè)性化、定制化自助制圖服務(wù)。及時(shí)為人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等媒體提供新聞地圖，“一點(diǎn)都不能少”“習(xí)近平總書記出訪國(guó)家”“2016年首批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”等地圖被多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)。《中國(guó)城市地圖集》編制首批試點(diǎn)順利推進(jìn)，10余本城市地圖集編制完成。各地積極履行地圖公共服務(wù)職責(zé)，分別結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)、人民生活需求編制發(fā)布公益性地圖。

　　攻堅(jiān)克難 安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化

　　地理信息保密政策取得新進(jìn)展，出臺(tái)了衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)密級(jí)劃分和管理、加強(qiáng)自動(dòng)駕駛地圖生產(chǎn)測(cè)試與應(yīng)用管理的文件，組織研發(fā)了針對(duì)三維地圖數(shù)據(jù)、傾斜攝影測(cè)量成果等新型產(chǎn)品的保密處理技術(shù)，《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》修訂工作取得了積極成果?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管更加有效，國(guó)家局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦印發(fā)文件，規(guī)范各類新聞媒體網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及移動(dòng)社交平臺(tái)等地圖的登載、展示活動(dòng)，加大對(duì)境內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站、社交網(wǎng)站的跟蹤力度，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)2016版，地圖圖片、涉密和敏感POI的判別準(zhǔn)確率大幅提升，國(guó)家、省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控節(jié)點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)“問題地圖”服務(wù)信息900余條，違規(guī)POI標(biāo)注信息1111條，“問題地圖”圖片2700余張，完成對(duì)190余個(gè)“問題網(wǎng)站”的處置。涉密測(cè)繪成果管理規(guī)范有序，推行涉密測(cè)繪成果使用在線審批，組織對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位和涉密成果用戶單位的800余人進(jìn)行培訓(xùn)，配合國(guó)家安全、保密等有關(guān)部門辦案，組織對(duì)350余件測(cè)繪成果進(jìn)行了密級(jí)鑒定。黑龍江、江西、湖南等14個(gè)省局組織開展了涉密測(cè)繪成果檢查，青海、吉林聯(lián)合保密部門開展了涉密測(cè)繪成果的銷毀工作。

　　提升能力 保障服務(wù)及時(shí)有效

　　應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，地圖保障服務(wù)水平不斷提高，地理信息應(yīng)用不斷拓展。成立了應(yīng)急保障測(cè)繪能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急項(xiàng)目辦公室，編制的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案已得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)；出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)的文件，各地認(rèn)真組織開展應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)，在泰寧山體滑坡、鹽城龍卷風(fēng)等重大突發(fā)事件中，福建、江蘇等省局積極組織獲取制作災(zāi)區(qū)影像圖，為指揮決策、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估等提供了支撐。累計(jì)向中辦、國(guó)辦等提供輔助決策用圖服務(wù)42次，提供各類地圖163種共計(jì)637幅。山西、黑龍江、貴州、遼寧、內(nèi)蒙古等地結(jié)合黨委政府需求，編制了多種專題地圖服務(wù)于政府管理決策。各地圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、結(jié)合本地實(shí)際，通過各種方式推動(dòng)地理信息在“多規(guī)合一”、農(nóng)村土地確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等方面的應(yīng)用。

　　繼往開來(lái) 2017續(xù)寫輝煌

　　新的一年，地理信息與地圖（測(cè)繪成果管理）工作將緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展新需求和形勢(shì)發(fā)展新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以測(cè)繪地理信息供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，以公共服務(wù)為抓手，以強(qiáng)化監(jiān)管為保障，在提升能力、深化應(yīng)用、狠抓落實(shí)上下功夫，著力推進(jìn)天地圖建設(shè)與應(yīng)用、應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)、地理信息安全監(jiān)管、地理信息深層次應(yīng)用服務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。